商务部日前发布《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法(2021年版)》(简称《办法》)。《办法》进一步强化发展开放型经济的定位和导向，旨在引导国家级经济技术开发区(简称“国家级经开区”)为稳住外贸外资基本盘发挥更大作用，为服务构建新发展格局作出更大贡献。

“对外开放”一级指标包括实际使用外资金额、进出口总额以及相关占比、增速等7项二级指标，赋予30%权重，主要评价利用外资、对外贸易等方面情况，引导国家级经开区大力发展开放型经济。

“科技创新”一级指标包括企业研究与试验发展经费投入强度、省级及以上研发机构数量、高新技术企业数量等6项二级指标，赋予15%权重，主要评价科技平台、科研能力等方面情况，引导国家级经开区增强科技创新驱动能力，积极打造科技创新平台。

“绿色发展”一级指标包括园区二氧化碳排放量增长率等5项二级指标，赋予15%权重，主要评价单位工业增加值能耗、二氧化碳排放、水耗、固废利用等方面情况，引导国家级经开区绿色低碳发展，减少温室气体和污染物排放。

商务部外资司司长宗长青表示，与2016年相比，2020年国家级经开区地区生产总值、进出口总额和利用外资金额，分别增长40%、36%和23%。如何更好地激发国家级经开区活力?

商务部外资司副司长朱冰表示，在升级方面，严格掌握标准，坚持质量第一。一方面，由省级人民政府按照考核评价指标，组织对辖区内省级开发区考核，在排名靠前的省级开发区中，选择经济基础好、增长潜力大、发展规划完备的，向国务院报送升级申请;另一方面，由商务部依据考核评价办法，对各省择优推荐的省级开发区组织全国集中考核排名，提出升级建议名单，并会同有关部门启动升级办理程序。

在退出方面，加大降级力度，强化倒逼机制。一是连续三年内有两次进入本地区(按东部地区、中部地区、西部地区划分)国家级经开区最后5名的纳入降级备选名单，商务部根据两次考核评价平均得分情况分地区研提降级建议名单，报国务院批准后退出国家级经开区序列;二是自退出国家级经开区序列决定公布起两年内，相关省(区、市)原则上不得推荐省级开发区升级;三是被退出国家级经开区序列的开发区整改后再次申请升级，与其他省级开发区新升级执行相同要求和程序。

宗长青表示，《办法》充分体现立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展导向，突出国家级经开区开放平台特色。(郑巧敏)