近日，国务院印发《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》，其中明确提到将在4月底前出台政策提高退休人员基本养老金以及继续实施失业保险保障扩围政策。这意味着今年退休人员的养老金将继续上涨，养老金即将迎来17连涨。

今年养老金预计上调多少?如何确保养老金上涨的相对公平?养老金缺口又该怎样弥补?为此，搜狐智库连线武汉科技大学金融证券研究所所长董登新。

董登新表示，我国养老金给付水平经过16年连续大涨，全国月平均退休金已超过2700元。这一平均基数已不算低了，随着GDP平均增速从10%滑落至5%左右，养老金平均涨幅将长期维持在3%至5%，或略高于CPI涨幅，这一趋势将会常态化、制度化。

董登新指出，目前我国的养老金上调标准比较复杂。一般由中央给出一个大政方针，比如上调5%左右，然后各省再根据具体情况来执行上调标准。由于各省财力情况以及基本养老保险基金的结余情况都不相同，因此其养老金的上调力度也具有差异。

同时，全国各省份养老金上调的具体方法也不同，基本上是各自为政的。有的根据不同年龄段的退休人群差异来确定调整幅度大小，有的考虑工龄的长短，还有的是按照自然年龄的大小进行调整。

如何确保养老金上涨的相对公平?董登新认为，目前最好的办法就是实行基本养老保险的全国统筹，由中央政府做出统一安排。将第一个退休月份的退休金作为以后各年上调的依据，全国所有退休人员的养老金都采用相同的上调幅度和比例，这样既简单又公平。

“目前人口老龄化在加剧，但我们的社保降费在持续，养老金的上涨又不能停止，因此未来养老金的收支平衡压力是比较大的。”董登新指出，解决养老金的收支缺口是一个系统工程，要从多方面入手。比如延长退休年龄，国资划转，加大对养老金投资的管理，以及尽早实行基本养老保险的全国统筹，都是改善养老金缺口最有效的对策和方法。

“延迟退休政策将延长人们的缴费年限，因此作为第一支柱的基本养老保险的缴费费率也应适度降低。一方面缴费年限增加，另一方面单位缴费的标准降低，这样才能围绕延迟退休政策形成一个联动机制。”董登新称。

最后，他强调，想要形成多层次、多支柱的养老保障体系，仅靠第一支柱独大是不可持续的。必须要想方设法做大做强第二支柱的企业年金和职业年金，以及第三支柱的个人养老金。只有三支柱形成联动、协调、互补、合作的机制，才能使我们的养老保障体系真正实现稳健、可持续发展。