网传22个城市住宅用地将实现“两集中”，年发布住宅用地公告不能超过3次，情况是否属实?

老百姓常把地价和房价的关系比作“面粉和面包”。近日“面粉”市场的一则消息在业内引起轩然大波。有消息称，国家自然资源部发布住宅用地分类调控文件，要求22个重点城市住宅用地实现“两集中”，包括集中挂牌、集中出让。而且今年发布住宅用地公告不能超过3次。 我们在国家自然资源部网站上没有查到这一消息，根据网传，22个重点城市，除了北京、上海、广州、深圳四个一线城市外，还有南京、苏州、杭州、郑州、天津、无锡等18个二线城市。

在这22个网传城市中，青岛已经披露了官方文件，文件表示，青岛市将严格实行住宅用地“两集中”同步公开出让。与此同时，天津、郑州、苏州、无锡等城市也有关于宅地出让的相关文件流出。在此之前，各地实行的虽然也是集中供地模式，但相较而言，是“高频集中”。以上海为例，中指院统计显示，截至2020年12月15日，上海去年共成功出让各类土地368宗，分散在全年进行。上海规划与自然资源局透露，上海属于22个试点城市范围，将积极落实国家部委的要求。

目前，上海政策细则并未出台。不过如果按照青岛、天津已经流出的每年三次集中出让土地的方法，依2020年的供地情况，上海单次集中供地将超过数十宗。房地产企业表示，从长期来看，集中供地政策对于不同规模的地产企业，提出了新的挑战。

上海祥瑞置业有限公司总裁康红恩说 ：“这个集中供地其实对我们的融资和现金流的管理以及我们的销售、开发、运营以及开发节点的管理等等这些问题都会带来很大的变化和挑战。我们需要习惯在大江大河里面去捞鱼，而不是只是集中在这22城或者只是城市选择的同质化，这里实际涉及到我们很多的战略打法和策略上的改变。”

业内人士分析，如果这份文件被执行，首当其冲考验的就是房企的现金流管理能力，今后，开发商联合拿地的情况或将进一步涌现。而集中卖地也将导致新房集中上市供应，市场竞争加剧，或对购房者带来利好。而“集中供地”后，开发商也将明确地知道，未来有几批供地，要供在哪里，公司是否需要参拍，有了明确的规则。开发商可以根据自己需求，选择拿地的时间和区位，从而促进土地市场健康发展。

易居研究院智库中心研究总监严跃进说：“按照过去土地出让今天发布一块，过了几个月又发布一块，这个时候很容易发生抢地的现象。现在能够一次性集中供应土地，客观上来讲使得土地的供应量更加多 使得房企拿地不至于说抢地，这个客观上是有助于压低土地的溢价率 使得整个地价相对比较平稳，这次政策多多少少是有点打压大房企抢地王现象的， 所以大房企这方面是要注意一些风险，相对来说小房企可能更有机会到这些22个城市去拿地。”(记者 吴海平 陆瑶 张予洋)