2021年是“十四五”开局之年，也是国企改革三年行动的关键之年。

记者了解到，近期多地印发相关实施方案并召开年度工作会，在敲定未来三年国企改革发展“施工图”的同时，明确开列2021年的任务清单。按照国资委的要求，力争今年底要完成三年总体任务的70%以上。从多地披露的信息来看，重组整合、双向混改、改制上市等将有大动作涌现。业内人士指出，今年国企改革步入“施工高峰期”，诸多红利将加速释放。

记者调查资料发现，去年各地强力推进国企改革，通过出清“僵尸企业”、推动重组、混改等激发新旧动能转换活力。广西国资委数据显示，2020年，广西完成企业所属136户“僵尸企业”处置出清;加大国有企业重组整合力度，整合产业相近的企业和同质化业务板块，企业所属房地产企业整合为58户;积极推进混合所有制改革。重点推进100户左右各级企业混改，建工集团、柳工集团两户企业集团层面的混改圆满完成，汽车集团、玉柴集团集团层面混改正在积极推进，2020年底企业混改比例达60%以上。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，2021年地方国资的混改将按照国企改革三年行动方案要求加快部署推进。今年国企混改将呈现四大特点：混改面会有所扩大，更多地方国企包括一级集团及各级子公司将被纳入到混改阵营;“二次混改”将增多，一些地方国企在原有基础上引入新的战略投资者，以释放更多国有股权，加快完善公司治理与管理;在混改基础上启动其他改革，将混改推向“综改”，如三项制度改革、董事会授权改革等;“双向”混改有望进一步提速。

值得注意的是，按照国资委的要求，推动国企上市，加大包括混改在内的各种改革力度成为下一阶段的重点任务。

山西省提出，2021年要坚定不移深化国资国企改革。开展企业质量管理年活动，完善现代企业制度，提高智能化管理水平，加强流动性管理，提高企业资本回报率。加大资产证券化力度，支持培育企业上市。

刘兴国认为，鼓励国企上市既是推动国有企业改革发展的需要，也是加快中国资本市场发展的需要，短期内有望迎来优质国企集中上市小高潮。

同时，从各地政府工作报告来看，新一轮国企并购重组浪潮已起。

陕西省提出，将推动国有企业战略性重组和专业化整合，打造富有竞争力的国有资本投资运营公司。河南省提出，2021年将推动国有企业战略性重组和专业化整合。

天津明确，到2022年，75%以上国有资本集中到城市基础设施、公共服务、现代服务业和战略性新兴产业等重要行业和关键领域。安徽提出，大力推动国有企业战略性重组和专业化整合，2021年将依托省港航集团启动新一轮港航资源整合。

内蒙古自治区透露，全区“十四五”国有资本布局与结构战略性调整规划将在今年6月前编制完成。支持区属国有企业与中央企业、其他地方国有企业、民营企业按照市场化原则重组整合。加快区属企业横向、纵向调整，优化产业链资源配置升级，推动众多中小国有企业优化整合。

四川2021年重点围绕成渝地区双城经济圈建设、“一干多支”等国家和全省重大战略优化空间布局，大力推进国资国企战略性重组和专业化整合，打造一批地方国企航母舰队。

刘兴国表示，2021年国资布局调整的特点主要有两方面：优化国有资本布局结构，清理退出低效无效国有资本，加强在优势领域、重点领域、关系国计民生的关键领域的国有资本布局;加强在产业链补断点、强弱项领域的布局，加大在技术创新、新材料等领域尤其是“卡脖子”领域的布局。(记者 刘昱汝)

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