近日，国家发展改革委、中央网信办等部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》(以下简称《意见》)。在新一轮科技革命和产业变革历史机遇下，这将进一步调动市场主体创新积极性，激发市场活力，有效支撑就业，积极探索具有中国特色的数字经济发展道路。

我国高度重视数字经济发展，审时度势实施数字经济战略，先后出台《“互联网+”行动指导意见》《促进大数据发展行动纲要》等重大政策文件，持续推动数字经济新业态新模式健康发展。目前，我国数字经济发展呈现良好趋势，启动早、环境好、业态活、模式新，对于激活消费、带动就业的潜力巨大。

在抗击新冠肺炎疫情期间，我国数字经济展现出强大的活力和韧性，众多领域成为数字新技术的“试验场”、新模式的“练兵场”、新业态的“培育场”。大量新业态新模式快速涌现，在助力疫情防控、保障人民生活、对冲行业压力、带动经济复苏、支撑稳定就业等方面发挥了不可替代的作用，新业态新模式催生了大量“新职业”，为广大群众开辟了新的创新创富渠道。

我国已经进入互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的阶段。“新旧交织、破立并存”，在5G、人工智能、现代物流等先进生产力不断发展的同时，一些传统的惯性思维和政策制度等已难以适应发展需要。《意见》从优化业态治理方式，进一步激发市场创新能力;加强数字化转型协同，进一步提升数字化转型效益;完善就业服务和保障制度，进一步激活新型就业潜力;改革生产资料管理制度，进一步提升要素利用效率等方面，消除新业态新模式发展面临的制约因素，营造良好发展环境。

国家发展改革委创新和高技术发展司有关负责人就文件的出台答记者问时表示，数字经济对支撑“六稳”“六保”发挥越来越重要的作用。近期发布的上半年经济数据显示，我国信息传输、软件和信息技术服务业同比增长14.5%，线上线下融合的新模式新业态展现出了强大活力和发展潜力。今年出台一系列政策，就是要把握危机中孕育的新机，促进数字经济高质量发展。

在推动数字经济发展方面，我国出台了不少举措。此次出台的《意见》主要有3个特点。一是体现鼓励创新。文件首次提出“共享生产资料”“‘虚拟’产业园和产业集群”“新个体经济”“副业创新”“微经济”，这些都是市场主体创新的成果。要给市场创新更多想象空间，充分调动市场主体创新积极性，激活要素资源，激发市场活力，更好地释放数字化在实体经济各领域的创新效能。

二是体现精准施策。文件没有按照传统的行业划分，而是根据15大新业态新模式重点方向发展特点有序引导，顺应了传统业态与互联网交叉融合创新的发展趋势。文件针对不同的业态特点，按照线上服务新模式、生产领域数字化转型、新个体经济、创新生产要素供给等不同方面，分别提出了创新性的政策点。

三是体现协同推进。互联网与实体经济的深度融合产生大量新业态新模式，涉及的行业众多，覆盖面较广。文件由13个部门联合发布，进一步加大跨部门协调力度，其中的每项政策都明确到了具体部门，确保后续统筹推进、形成合力。

国家发展改革委创新和高技术发展司有关负责人表示，为了加快推动新业态新模式健康发展，牢牢抓住数字产业化和产业数字化赋予的机遇，未来需要以改革创新的思维进一步加强和优化制度供给，完善同新业态新模式发展相适应的监管政策。同时，以重大项目为抓手创造新需求，调动市场主体创新活力，培育新的就业形态。(记者 郭锦辉)